2026年4月10日，德国《商报》援引欧盟委员会内部人士消息称，OpenAI旗下ChatGPT或将被正式认定为超大型在线搜索引擎（VLOSE），这意味着它将被纳入《数字服务法案》（DSA）的监管框架。触发这一潜在认定的关键在于DSA的规定：在欧盟月活用户超4500万即属于超大型平台，而OpenAI公开数据显示，截至2025年9月30日的六个月里，ChatGPT搜索功能在欧盟的平均月活跃用户数约为1.204亿，远超这一门槛。欧盟委员会表示正审阅相关用户数据，OpenAI则未对此置评。
根据DSA监管要求，VLOSE需履行更严格的义务，包括每半年发布一次透明度报告——分别对应上下半年——报告需在周期结束后两个月内发布并保存五年；内容需涵盖成员国监管机构下达的命令数量、内容审核流程细节、用户投诉量、争议解决机制及滥用防范措施等。此外，违反DSA的企业将面临最高达全球营业额6%的罚款，以OpenAI2025年131亿美元的营收计算，单次违规罚款最高可达7.86亿美元。
OpenAI已采取初步合规措施，包括设立政府请求门户（Kodex）作为与欧盟监管机构的联络点、提供欧盟用户专属邮箱DSA-users@openai.com，以及非法内容举报表单。但被纳入VLOSE监管后，其合规成本将进一步增加，需要投入更多人力与技术资源到内容审核、风险评估及报告编制工作中。OpenAI2026年调整后的支出计划显示，到2030年数据领域总投入为6000亿美元，其中部分资金可能用于DSA合规相关的基础设施升级。
行业层面，OpenAI相关消息传出后，其战略投资者英伟达的股价当日波动0.8%，市场担心合规成本会侵蚀OpenAI的盈利能力。与此同时，欧盟数字监管框架的收紧可能推动其他AI企业加快合规步伐——比如谷歌已针对旗下搜索引擎业务优化了符合DSA要求的透明度报告系统，Anthropic则在Claude产品中新增了内容审核模块。
竞争对手的动作也值得关注：谷歌正借ChatGPT面临的监管压力，强化自身搜索引擎的合规优势，推出更详尽的内容来源标注功能；Anthropic则宣布将Claude在欧盟的月活用户数控制在4500万以下，以规避VLOSE认定，同时加快开发轻量化AI工具以争夺细分市场。另外，OpenAI的投资者软银已建议其拆分部分非核心业务，以降低监管风险。
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